Territoire de contractualisation

Pays Basque

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Au carrefour des paysages maritimes et pyrénéens, le Pays Basque s’impose comme un territoire singulier de Nouvelle-Aquitaine. Il couvre l’ouest du département des Pyrénées-Atlantiques et se caractérise par une identité culturelle profondément ancrée, une économie mixte entre tradition et innovation, et des dynamiques démographiques et sociales attractives. En 2017, la création de la Communauté d’agglomération du Pays Basque a constitué une étape décisive de structuration institutionnelle, fédérant 158 communes et plus de 315 000 habitants autour d’une stratégie de développement partagée.

Surfeur à Anglet
Crédit photo Jean-Jacques Brochard

Un territoire aux géographies multiples 

Situé sur le département des Pyrénées-Atlantiques, le Pays Basque s’étire du littoral atlantique, avec ses plages, ses vagues idéales pour le surf et ses stations balnéaires ; jusqu’aux premiers contreforts des Pyrénées, en passant par des espaces ruraux vallonnés. Sa géographie variée lui confère une diversité de climats, d’activités et de modes de vie. Le littoral rassemble des villes attractives comme Bayonne, Biarritz ou Saint-Jean-de-Luz. La plaine intérieure offre des zones agricoles, des villages et des bourgs vivants, tout en incarnant le cœur des traditions basques. Les zones montagnardes, notamment autour du Pays Basque intérieur (Navarrenx, Mauléon, Saint-Jean-Pied-de-Port), présentent des reliefs plus prononcés, une nature préservée et des pratiques pastorales historiques. Cette diversité géographique influe directement sur l’économie, les modes de vie, les représentations culturelles et les stratégies d’aménagement du territoire. 

Carte d'identité département - Pays Basque

  • Nombre d’habitants (2025)

    321 963

  • Superficie (en km2)

    3 003,0

  • Densité habitants / km2 (2025)

    107,2

  • Nombre de communes

    158

  • Nombre d’EPCI

    1

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Emilie Dutoya

Émilie DUTOYA

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Actualités du territoire

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    Une identité culturelle forte et vivante 

    Le Pays Basque possède une identité culturelle profondément ancrée, fondée notamment sur la langue basque (euskara), des pratiques festives, musicales et gastronomiques spécifiques, ainsi que des traditions populaires vivaces. Cette identité se manifeste dans les fêtes locales, les sports traditionnels basques, les fêtes patronales (« euskal jaiak ») et les savoir-faire artisanaux. 

    Le maintien et la valorisation de la langue basque constituent un enjeu central du territoire, avec des politiques éducatives spécifiques (sections bilingues, Ikastola) et des projets culturels visant à renforcer sa diffusion et son usage au quotidien. 

    Dynamique démographique attractive 

    Le Pays Basque connaît une croissance démographique soutenue, alimentée par l’arrivée de nouvelles populations (familles, actifs, retraités) attirées par la qualité de vie. Cette croissance concerne particulièrement les zones littorales et périurbaines autour de Bayonne et Biarritz, mais s’observe également dans les bourgs intérieurs. Cet afflux démographique pose toutefois des défis en matière d’accessibilité au logement, d’organisation des mobilités quotidiennes, de gestion des services publics et d’équilibre entre développement urbain et préservation des milieux naturels. 

    Une économie mixte : tourisme, services et productif 

    L’économie du Pays Basque se caractérise par une mixité d’activités qui reflète ses multiples identités : 

    • Tourisme et loisirs : le littoral basque (Biarritz, Anglet, Bidart, Saint-Jean-de-Luz) est une destination reconnue sur le plan national et international pour ses plages, son surf, ses équipements et sa culture balnéaire. 
    • Services, fonctions métropolitaines et innovation : Bayonne et son aire urbaine concentrent de nombreux services, des activités tertiaires, des établissements éducatifs et des pôles d’innovation. 
    • Agriculture, agroalimentaire, industries locales : le Pays Basque intérieur compte des productions agricoles spécifiques, des industries alimentaires et des savoir-faire artisanaux liés aux ressources locales (agroalimentaire, bois, textiles). 

    Cette diversité contribue à la résilience du territoire face aux aléas économiques, tout en l’inscrivant dans une logique de développement durable. 

    Stratégie du territoire

    La stratégie de développement du Pays basque, définie dans le Contrat de développement et de transitions 2023-2025, structure les priorités du territoire autour de trois grands enjeux qui répondent aux dynamiques territoriales et aux objectifs de durabilité, cohésion et attractivité.

    Un Pays Basque solidaire

    Il s’agit de garantir une cohésion territoriale et sociale en adaptant l’accès aux services, aux équipements et aux droits pour tous les habitants, quels que soient leurs lieux de résidence ou leurs situations socio-économiques. Cet enjeu concerne notamment la santé, l’éducation, l’accès aux services publics essentiels et la lutte contre les inégalités.

    Un Pays Basque résilient

    La préservation des milieux naturels, la gestion durable des ressources, la protection face aux risques naturels (érosion côtière, feux de forêt, inondations) et la transition énergétique sont au cœur de cet enjeu. L’objectif est de renforcer la capacité du territoire à faire face aux effets du changement climatique et à intégrer ces dimensions dans les stratégies d’aménagement et de développement.

    Un Pays Basque engagé

    Le troisième enjeu vise à promouvoir les transitions vers des modes de production et de consommation plus durables, à soutenir les filières économiques vertes, à encourager l’économie circulaire et à diffuser des pratiques vertueuses dans les territoires urbains comme ruraux. L’innovation sociale, l’accompagnement des acteurs économiques vers des modèles économiquement et écologiquement responsables, et la participation citoyenne dans les décisions collectives constituent des vecteurs essentiels de cet engagement.

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