Présentation de l'Ouest Creuse

Le territoire Ouest Creuse correspond à l’ancien périmètre de la Communauté de Communes Monts et Vallées Ouest Creuse dont la défusion a été effective au 1er janvier 2020. L’Entente Ouest Creuse est depuis cette date un espace de coopération intercommunautaire. Le territoire Ouest Creuse sera le périmètre
pour la contractualisation territoriale 2023/2025 ainsi que pour la programmation 2023/2027 des fonds
européens LEADER/Feder.
La précédente contractualisation régionale (sur laquelle le territoire Ouest Creuse était associé avec le Pays Sud Creusois formant le territoire Ouest Sud Creusois) s’appuyait sur les enjeux territoriaux suivants :

• S'appuyer sur les potentiels du territoire (ressources agricoles, patrimoine naturel et culturel, initiatives associatives et solidaires…) comme source de développement local
• Améliorer les facteurs d'attractivité pour inverser les tendances démographiques

Population :

Naissances – Décès en 2020 sur l’Entente : Naissances : 126 // Décès : 446

Entre 2013 et 2019, sur les 43 communes composant l’Entente Ouest Creuse, seulement 6 (Maison-Feyne, Villard, Fleurat, Saint-Priest la Plaine, Aulon, Mourioux-Vieilleville) ont vu leur population augmenter. Une population stabilisée sur les 10 dernières années qui reste vieillissante.
La densité moyenne de la population est de 25,8 habitants au km2 en 2018. Hormis les communes de La Souterraine (143,8 habitants/ km²), Dun le Palestel (115,3 habitants/km²) et Bénévent-L’abbaye (71,4 habitants/km²), les autres communes ont une densité proche de la moyenne départementale (21,6 habitants/km²), voire en-dessous pour bon nombre de communes du sud du territoire. La densité de population a faiblement évolué ces dix dernières années. Il sera très intéressant d’avoir une analyse
sociologique des nouvelles populations venant s’installer en Creuse suite à la crise sanitaire et à ses confinements.

Accessibilité et transport

Deux axes routiers majeurs et performants, l’Autoroute A20 et la RN 145, qui représentent un élément de la Route Centre Europe Atlantique (RCEA), drainent un trafic journalier très important de véhicules. Ils permettent un accès facilité au territoire.
L’ensemble du territoire est ainsi bien irrigué, puisque qu’il est traversé dans sa totalité par la RN 145, desservant l’ensemble de l'EPCI par un réseau secondaire. Ainsi, des routes départementales importantes forment un maillage cohérent et assurent dans de bonnes conditions les trajets vers le réseau urbain.

Emploi

Le territoire Ouest Creuse comptait en 2018, 9536 emplois.
Évolution de la population active entre 2013 et 2018 :
Le taux d'activité des 15-64 ans est de 61,5 %. La structuration de l'emploi a évolué entre 1999 et 2010 avec une diminution de la part des agriculteurs au profit des employés, des professions intermédiaires, et des cadres. Ceci s'explique notamment par la réduction de l'activité agricole au profit d'une tertiarisation de l'économie locale.
La commune de La Souterraine concentrait en 2010 3368 emplois, ce qui correspondait à 40% de l’emploi total, devant Dun le Palestel avec 878 emplois (10%) et Bénévent l’Abbaye 389 (5%).

Économie

Le territoire présente une économie résidentielle (offre de services et maintien à domicile) et une économie de production, notamment agricole, pour laquelle la transformation qui crée le plus de valeur ajoutée, est trop souvent extérieure au territoire. Le tissu économique est essentiellement concentré sur les centres-bourgs importants. Les unités de production sont majoritairement des entreprises de petites tailles ne comptant que
très peu de salariés. De plus, de nombreux chefs d’entreprise sont âgés de plus de 55 ans et devront bientôt arrêter leur activité. La reprise de ces activités, notamment dans le domaine agricole, est problématique.
Depuis plus de 20 ans, le territoire est doté d’outils de développement économique local : zones d’activités, zones industrielles, pépinières d’entreprises... Les dispositifs d’aides à l’installation et à l’investissement pour les très petites entreprises comme la Démarche Collective Territorialisée et les Actions Economiques Territorialisées soutiennent aussi le secteur de l’artisanat et ont permis aux collectivités de s’impliquer plus avant dans la vie économique locale. Par ailleurs le dispositif d’auto-entrepreneur a permis aux acteurs
locaux de créer de nouvelles activités.

Agriculture, circuits courts et de proximité

Le dynamisme économique du territoire de la Communauté de communes se traduit également par une activité agricole importe. Bien que le territoire ne soit pas épargné par les tendances qui touchent le secteur agricole marqués par une diminution du nombre d''exploitations agricoles et l'agrandissement des exploitations existantes, l'activité agricole occupe une part significative sur le territoire. En effet, près de 70% de la superficie du territoire est agricole avec 60% de superficie toujours en herbe et 40% en terres labourables. Avec plus de 980 exploitations agricoles, 70 % de celles-ci sont des exploitations bovines représentant un cheptel d'environ 37 000 vaches en très grosse majorité de vaches allaitantes (35 254 vaches allaitantes et 1003 vaches laitières).
Le territoire agricole est donc promoteur d’une agriculture de qualité reconnue liée aux productions locales, aux labels et appellations :

• Des parcelles agricoles font l’objet de mesures agro-environnementales sur une large séquence Nord du territoire.
• Une appellation d’origine contrôle (OAP) Pomme du Limousin sur les communes de Saint-Agnant de Versillat, Bénévent l’Abbaye, Le Grand-Bourg, Marsac et Nouzerolles.
• La présence d’agriculture biologique et de producteurs en circuits-courts et des points de vente directe

Ces dernières années on peut observer deux dynamiques particulières concernant l'agriculture. D'abord, une diminution du nombre d'exploitations qui s'accompagnent de l'agrandissement des unités existantes qui ne favorisent le renouvellement des populations agricoles. Néanmoins, le territoire voit émerger des unités plus petites productrices de vente directe.
Actuellement, cette pratique reste très timide sur le territoire : 7 % seulement des exploitations agricoles utilisent ce mode de commercialisation alors que la moyenne régionale est de 10 %. Les ventes se réalisent essentiellement à la ferme, sur les marchés ou par le biais d'un commerçant intermédiaire, ce qui permet de desservir principalement la ville de Guéret et les centres bourg importants du territoire.

Patrimoine naturel

Le patrimoine naturel constitue d’autres ressources du territoire à mettre en valeur. Le premier est un atout majeur pour le territoire, aussi bien cadre de vie de qualité que terrain de jeux à ciel ouvert permettant le développement des activités et sport de pleine nature. Quant à la culture, elle tend à être considérée comme le quatrième pilier du développement durable.
Une des premières caractéristiques identitaires de l’Ouest Creuse est la qualité de ses paysages. Au-delà de ses composantes physiques (confluence des deux Creuses et de la Sédelle, chaos rocheux, bocage...), les paysages s'imposent comme des témoignages de l'évolution des activités creusoises (agriculture, foresterie...) et de leurs techniques. La qualité du patrimoine naturel de la Creuse est largement reconnue et les acteurs du territoire sont conscients des atouts paysagers dont ils disposent. Plusieurs sites proposent en ce sens une offre de loisir, une offre sportive et touristique.

Culture

Le territoire Ouest Creuse dispose sur son territoire d’un espace ayant une capacité d'accueil et une programmation importante : le Centre Culturel Yves Furet à La Souterraine. Cette scène pratique par ailleurs une programmation décentralisée dans les communes environnantes. Le territoire est aussi bien doté pour le cinéma avec une salle pour une programmation actuelle : l'Eden à La souterraine qui est aussi ouverte au 7ème Art. L'offre culturelle bénéficie d'une implication forte des acteurs publics, privés et associatifs. Plusieurs lieux culturels sont ainsi gérés par des associations : La P'Artqueterie,…
Le territoire est également à l'origine de plusieurs évènements régionaux, notamment pendant la période estivale. On peut citer entre autres : « Jazz à la Soute », le festival du Lézart Vert (Fursac), la Fresque de Bridiers (La Souterraine), les Moutonnades bénéventines (Bénévent L'Abbaye), la Médiévale de Crozant, le Festival des Marionnettes vagabondes (Pays dunois), le cirque Plein d’air de Saint-Germain Beaupré et divers cafés spectacles et expositions d’art (Saint Sulpice le Dunois, Fresselines, Saint-Germain
Beaupré).

Tourisme

Le territoire bénéficie du passage du Chemin de Saint Jacques de Compostelle (GR 654) qui traverse le territoire du Nord au Sud. Les offices de tourisme proposent un évènementiel annuel mettant à l'honneur le Chemin de Saint Jacques et la pratique de la randonnée, la Pérégrine Jacquaire. A pied ou en vélo, la traversée du territoire peut être réalisée par le biais d'itinérances douces. En effet, la Véloroute "Ouest Creuse" permet aux cyclotouristes de découvrir le territoire par un itinéraire adapté sur 83 Km, une des deux véloroutes présentes en Creuse.
Le territoire, de part ces caractéristiques rurales, offrent un terrain favorable aux sports, activités et loisirs de pleine nature. Bien que n'ayant pas développé d'offre ou d'infrastructure favorisant le développement de ces activités, la clientèle touristique et locale consomme ces produits en lien avec les espaces naturels. Le territoire dispose d'une base VTT, d'un important réseau de chemin pédestres, équestres, VTT et des lieux de baignade pour les pratiques aquatiques. Le tourisme halieutique et la pratique de la pêche sont également des activités pratiquées sur le territoire grâce à la présence nombreuse d'étangs et cours d'eau.
Actuellement, une réflexion autour du développement des activités de pleine nature sur l’ensemble du territoire a été engagée. Les potentialités semblent importantes sur le territoire notamment en matière de retombées économiques. Le territoire a la capacité de drainer des flux importants de pratiquants dans les domaines de la marche (randonnée pédestre, trail, marche nordique), du vélo (route et VTT), du canoë-kayak, des pratiques équestres de pleine nature, de la pêche ou encore des pratiques de niche et/ou
innovantes (escalade, grimpe d’arbres, parapente, via ferrata). Le territoire présentes des zones à potentiels (Vallée de la Creuse, Val du Thaurion, Monts de St Goussaud) et des sites identifiés et reconnus (marche à Crozant, Grimpe à Roche Galet, Pêche sur l’étang de Chaume et de la Cazine, marche et vtt au bois de Chabannes, etc…).

Afin de permettre une mesure de la vulnérabilité socio-économique des territoires, le revenu médian par unité de consommation a servi de base, calculé à partir du revenu médian par unité de consommation du territoire et de la moyenne de ce même revenu médian pour l’ensemble des territoires de la région (ensemble des EPCI ou ensemble des territoires de contractualisation). Cet indicateur calculé sur les bases INSEE 2019 sera conservé pendant la durée du contrat 2023-2025.
Les Communautés de Communes, selon cet indicateur, sont très vulnérables. Le territoire de projet Ouest Creuse est ainsi classé en vulnérabilité forte.
Constitué par une importante majorité (84%) de zones très peu denses (une proportion élevée, à mettre en perspective avec les 34.5% en France de province), et, pour le reste, de surfaces peu denses, la configuration spatiale du territoire affiche une ruralité affirmée. En effet, la part de population rurale sur chacun des EPCI composant le territoire Ouest Creuse représente 100% (51,1 % pour la Région Nouvelle-Aquitaine).
Ce territoire connaît des problématiques d’aménagement liées à cette configuration rurale peu dense qui favorise les déplacements dans un environnement de pôles urbains aux ressources restreintes.
En outre, le Territoire comportant 100% de communes rurales correspondant aux communes peu denses et très peu denses selon la nouvelle définition INSEE / Eurostat, le Territoire et la Région s’accordent sur le fait que 100% des projets du plan d’actions pluriannuels répondent à l’objectif régional en matière de ruralité.

En s’appuyant sur une lecture partagée des enjeux, le Territoire et la Région s’accordent pour retenir la stratégie partagée suivante déclinée en axes stratégiques dont les enjeux sont les suivants :
1/ Renforcer le potentiel résidentiel et productif dans un territoire confronté à un déclin à la fois démographique et économique et dont l’image reste insuffisamment attractive

2/ Maintenir /améliorer le niveau de services et équipements et de leur accessibilité dans
un territoire essentiellement rural
3/ Des problématiques toujours prégnantes de pauvreté et d’inégalités, des enjeux en matière de chômage (et d’insertion), de tensions en matière de recrutement sur d’autres.
4/ Une grande diversité de milieux naturels remarquables
5/ Une ressource en eau fragile
6/ Des marges de progrès dans la gestion des déchets
7/ Une mobilisation d’acteurs locaux essentiels
8/ Enjeu de préserver la rente environnementale, facteur d’attractivité